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机关事业单位工作人员养老保险制度改革,淄博出台实施办法

机关事业单位工作人员养老保险制度改革,淄博出台实施办法
近来,淄博市政府印发《淄博市机关事业单位作业人员养老保险准则变革实施方法》,自2020年2月1日起实施,有效期至2024年9月30日。已有规则与本方法不一致的,按本方法履行。2019年10月1日至本方法实施之日,有关问题的处理按本方法履行。  淄博市机关事业单位作业人员养老保险准则变革实施方法  依据《山东省人民政府关于机关事业单位作业人员养老保险准则变革的实施定见》(鲁政发〔2015〕4号)、《山东省人力资源和社会保障厅山东省财务厅关于印发山东省机关事业单位作业人员养老保险准则变革实施方法的告诉》(鲁人社发〔2015〕46号)和《山东省人力资源和社会保障厅关于延伸部分规范性文件有效期的告诉》(鲁人社规〔2019〕8号)规则,结合我市实践,拟定本方法。  一、实施规模  本方法适用于我市依照公务员法处理的单位、参照公务员法处理的机关(单位)、事业单位及其契合人事处理规则的编制内作业人员。  (一)参保的事业单位规模。参与机关事业单位养老保险的事业单位是指,依据《中共山东省委山东省人民政府关于遵循中发〔2011〕5号文件精力分类推动事业单位变革的实施定见》(鲁发〔2011〕16号)等有关规则,现在划分为承当行政功能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)。  关于划分为从事出产经营活动的事业单位,暂参与机关事业单位根本养老保险,待其转企改制到位后,自转企改制基准日起,按有关规则归入企业员工根本养老保险规模。  关于现在没有承认分类类型的事业单位,暂参与机关事业单位根本养老保险,待其分类类型承认并变革到位后,归入相应的养老保险准则。  (二)参保的作业人员规模。严厉依照机关事业单位编制和人事处理规则承认参保人员规模。编制外人员应依法参与企业员工根本养老保险。关于编制和人事处理不规范的单位,要先依照有关规则进行整理规范,待清晰作业人员身份后再归入相应的养老保险准则。  关于参与机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳作合同制工人,依照国家和省相关规则,参与机关事业单位养老保险。  (三)在原机关事业单位养老保险统筹期间,已归入参保规模的编制外人员,应划转至企业员工根本养老保险持续参保,原统筹期间的个人缴费相应转入自己企业员工根本养老保险个人账户。其间,变革前(2014年10月1日前,下同)现已人力资源社会保障部分核准收取养老金的人员,可保留在机关事业单位根本养老保险规模,原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位根本养老保险基金。  (四)机关事业单位离休人员,不归入机关事业单位养老保险准则变革规模,持续依照国家和省一致规则发给离休费,并调整相关待遇。所需资金从原途径列支,可由原所在单位担任发放,或托付社会保险经办安排代发。  二、根本养老保险基金的筹措  根本养老保险费由单位和个人一起担负。单位交纳根本养老保险费的份额为本单位薪酬总额的16%;个人交纳根本养老保险费(以下简称个人缴费)的份额为自己缴费薪酬的8%,由单位代扣代缴。个人薪酬超越省上年度在岗员工均匀薪酬300%以上的部分,不计入个人缴费薪酬基数;低于省上年度在岗员工均匀薪酬60%的,按60%核算个人缴费薪酬基数。  (一)单位缴费基数。本单位薪酬总额为参与机关事业单位养老保险作业人员的个人缴费薪酬基数之和。  (二)个人缴费基数。机关单位(含参公处理的单位)作业人员的个人缴费薪酬基数,包含自己上年度薪酬收入中的以下部分:①根本薪酬;②国家一致的补助补助(指警衔补助等国家一致规则归入原退休费计发基数的项目);③规范后的补助补助(区域附加补助);④年终一次性奖金。  事业单位作业人员的个人缴费薪酬基数,包含自己上年度薪酬收入中的以下部分:①根本薪酬;②国家一致的补助补助(指教龄补助、护龄补助、特级教师补助等国家和经国家同意由省一致规则归入原退休费计发基数的项目);③绩效薪酬。  除上述项目外,其他项目(包含变革性补助、奖赏性补助等)暂不归入个人缴费薪酬基数。  (三)归入个人缴费薪酬基数的详细项目,依照与归入统筹的养老保险待遇项目相对应的准则,依照省人力资源和社会保障厅、省财务厅承认的规范履行。其间,归入统筹的养老保险待遇项目以省政府同意的待遇项目(规范)为准,其它自行添加的项目和进步的规范,所需资金不得从养老保险基金中列支,仍从原途径列支。  三、树立个人账户  (一)个人账户树立。单位和个人一起交纳养老保险费后,由社会保险经办安排按自己缴费薪酬8%的数额树立根本养老保险个人账户,悉数由个人缴费构成。主要内容包含:变革后(2014年10月1日(含)后,下同)个人缴费年限;个人交纳的养老保险费及其利息收入。  (二)个人账户处理。个人账户是个人退休时计发养老待遇的依据。个人账户贮存额仅用于作业人员退休后按月付出个人账户养老金,不得提早支取。个人账户贮存额每年按国家一致发布的记账利率计息,免征利息税。参保人员逝世的,个人账户余额依法承继。  四、变革根本养老金计发方法  实施新的根本养老金计发方法,树立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得,长缴多得,进步单位和员工参保缴费的积极性。  (一)变革后参与作业、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给根本养老金。根本养老金由根底养老金和个人账户养老金组成。退休时的根底养老金月规范以省上年度在岗员工月均匀薪酬和自己指数化月均匀缴费薪酬的均匀值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月规范为个人账户贮存额除以国家规则的计发月数。  (二)变革前参与作业、变革后退休且缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,在发给根底养老金和个人账户养老金的根底上,再依据视同缴费年限长短,发给自己指数化月均匀缴费薪酬必定份额的过渡性养老金。  (三)依照合理联接、平稳过渡的准则,自变革之日起(2014年10月1日),树立10年过渡期,实施一致的过渡方法。关于变革前参与作业、变革后退休的人员树立10年过渡期,过渡期内实施新老待遇计发方法比照,保低限高。即:新方法计发待遇(含作业年金待遇)低于老方法待遇规范的,按老方法待遇规范发放,坚持待遇不下降;高于老方法待遇规范的,超出的部分,第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人员发放超出部分的10%,第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人员发放20%,依此类推,到过渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)退休的人员发放超出部分的100%。过渡期完毕后退休的人员履行新方法。  按上述方法比照承认实发养老金,需求调增或调减新方法待遇规范时,均相应调增或调减按新方法核算的根本养老金,作业年金待遇不变。  1.老方法待遇计发规范。  老方法待遇计发规范=(A×M+B+C)×∏Nn=2015(1+Gn-1)  A:2014年9月作业人员自己的根本薪酬规范;  B:2014年9月作业人员自己的职务职级(技术职称)等对应的退休补助规范;  C:依照国办发〔2015〕3号文件和省有关规则相应添加的退休费规范;  M:作业人员退休时作业年限对应的老方法计发份额;  Gn-1:参阅第n-1年在岗员工薪酬增加等要素承认的薪酬增加率,n∈〔2015,N〕,且G2014=0;  N:过渡期内退休人员的退休年度,N∈〔2015,2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期间退休的,其退休年度视同为2015年。  2.新方法待遇计发规范。  新方法待遇计发规范=根本养老金+作业年金待遇。其间,根本养老金=根底养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。  ①根底养老金=退休时省上年度在岗员工月均匀薪酬×(1+自己均匀缴费薪酬指数)÷2×缴费年限(含视同缴费年限,下同)×1%。其间,自己均匀缴费薪酬指数=(视同缴费指数×视同缴费年限+实践均匀缴费指数×实践缴费年限)÷缴费年限。  视同缴费指数,依照《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财务厅关于印发山东省机关事业单位作业人员养老保险视同缴费指数表(暂行)的告诉》(鲁人社发〔2017〕38号)履行。  实践均匀缴费指数=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+…+X2016/C2015+ X2015/C2014+X2014/C2013)/N实缴;  Xn、Xn-1、…、X2014为参保人员退休当年至2014年相应年度自己各月缴费薪酬基数之和,Cn-1、Cn-2…C2013为参保人员退休上一年至2013年相应年度省在岗员工年均匀薪酬;  N实缴为参保人员实践交纳养老保险费年限。  ②过渡性养老金=退休时省上年度在岗员工月均匀薪酬×自己视同缴费指数×视同缴费年限×1.3%。  ③个人账户养老金=退休时自己根本养老保险个人账户累计贮存额÷计发月数。其间,计发月数按国家一致规则履行。  ④作业年金待遇,依照《国务院办公厅关于印发机关事业单位作业年金方法的告诉》(国办发〔2015〕18号)和省有关规则履行。  (四)变革后到达退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员,其根本养老保险联系处理和根本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规则》(人力资源社会保障部令第13号)和我省有关规则履行。  (五)变革前现已退休的人员,持续依照国家和省规则的原待遇规范发放根本养老金,一起履行根本养老金调整方法。其间,契合规则的待遇项目,经审阅承认后,归入根本养老保险基金付出;其他待遇项目,不得从养老保险基金中列支,仍从原途径列支。  (六)关于部分作业人员退休时加发退休费方针的调整。  变革后取得省部级以上劳模、有重大贡献的高档专家等荣誉称号的作业人员,在职时给予一次性奖赏,退休时不再进步根本退休费计发份额,奖赏所需资金不得从养老保险基金中列支,由奖赏单位或本单位按规则清晰所需资金列支途径。  关于变革前已取得此类荣誉称号的作业人员,自己退休时给予一次性退休补助并付出给自己,所需资金不得从养老保险基金中列支,仍从原途径列支。详细核算公式:一次性退休补助规范=自己退休时的月根本薪酬×进步的计发份额×计发月数。其间,在承认进步的计发份额时,仍按老方法对进步后不超越自己根本薪酬100%的规则履行;计发月数,依照平衡联接的准则承认为180个月。契合原有加发退休费状况的其他人员,依照上述方法处理。  (七)视同缴费年限的确定。  关于变革前曾参与企业员工根本养老保险、变革后参与机关事业单位根本养老保险的作业人员,其参与企业员工根本养老保险的实践缴费年限应予承认,不确定为视同缴费年限,并与参与机关事业单位根本养老保险的实践缴费年限兼并核算。其他景象视同缴费年限的确定,依照国家和省有关规则履行。在自己退休时,依据其实践缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等要素计发根本养老金。  关于从机关事业单位辞去职务和按规则解雇的编制内作业人员,辞去职务、解雇后参与企业员工根本养老保险的,其变革前原在机关事业单位的接连工龄,按规则确定为视同缴费年限,并与参与企业员工根本养老保险的实践缴费年限兼并核算。在自己退休时,依照企业根本养老金计发方法计发根本养老金。  五、履行根本养老金正常调整机制  依据国务院和省政府一致布置,履行机关事业单位和企业退休人员的根本养老金调整和统筹各类人员的养老保险待遇正常调整机制。  六、履行作业年金准则  机关事业单位在参与根本养老保险的根底上,应当为其作业人员树立作业年金。单位按本单位薪酬总额的8%缴费,个人按自己缴费薪酬的4%缴费。作业年金的详细方法,依照国家和省相关规则履行。  七、加强基金处理和监督  (一)逐渐树立健全根本养老保险基金市级统筹。现阶段,我市暂实施市、区县分级收缴、逐渐一致处理的保险准则。清晰各级政府征收、处理和付出的职责,在全市规模内一致根本养老保险准则和有关方针,一致缴费基数和份额,一致根本养老保险待遇,一致编制和实施根本养老保险预算,一致信息系统渠道和相关业务流程。  (二)机关事业单位根本养老保险基金独自建账,与企业员工根本养老保险基金别离处理运用。基金实施严厉的预算处理,归入社会保障基金财务专户,实施出入两条线处理,专款专用。依法加强基金监管,保证基金安全。  (三)清晰各级政府的基金处理职责,各区县对本辖区内机关事业单位养老保险基金出入缺口承当主体职责,保证根本养老金准时足额发放。  八、关于退休批阅和有关参保方针  变革后,机关事业单位作业人员退休批阅程序不变,仍按现行干部处理权限履行。经同意退休的人员,由所在单位报参保地人力资源和社会保障部分处理收取根本养老金资历核准和待遇核定手续后,实施根本养老金社会化发放。  依照国家有关方针和干部处理权限,契合提早退休或许延伸退休年龄的作业人员,经同意,能够提早或许推迟退休,按规则处理相关手续后,以其实践的缴费状况计发养老金。其间,经同意延伸退休年龄的人员,应当持续参保缴费,直至推迟退休期满。  九、做好养老保险联系搬运接续作业  参保人员在同一统筹规模内的机关事业单位之间活动,只搬运养老保险联系,不搬运基金。参保人员跨统筹规模活动或在机关事业单位与企业之间活动,在搬运养老保险联系的一起,根本养老保险个人账户贮存额伴随搬运,并以变革后自己各年度实践缴费薪酬为基数,按12%的总和搬运基金,参保缴费缺乏1年的,按实践缴费月数核算搬运基金。根本养老保险联系搬运后,缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户贮存额累计核算。  十、关于原机关事业单位养老保险统筹方针的规范联接  我市变革前展开的机关事业单位养老保险费用统筹,要依照新准则即行并轨。变革前,已堆集的统筹基金并入新准则一致运用,应收未收的养老保险费要保证征缴到位,禁止抢占移用,避免基金财物丢失。  原统筹期间的个人缴费(含本息,下同)发放给自己,其间,已退休的人员,可按退休时刻分期一次性发放;未退休的人员,待自己退休时一次性发放,也可先划转至变革后的自己作业年金个人账户,退休时,该部分个人缴费不计入新老方法规范比照规模,一次性发放给自己。  十一、关于2014年10月1日至机关事业单位养老保险发动实施期间有关问题的处理  (一)2014年10月1日至机关事业单位养老保险发动实施期间(以下简称此期间),作业人员经安排同意调集作业且契合参与机关事业单位养老保险条件的,由调入单位处理其参保手续并补缴此期间的养老保险费;经安排同意从机关事业单位调集到企业作业,或辞去职务、解雇、开除的,由原单位处理其参保手续并补缴此期间相应时刻段的养老保险费后,按有关规则转续其养老保险联系。  (二)原参与机关事业单位养老保险统筹的编制外人员,此期间所交纳的机关事业养老保险费划转至企业员工根本养老保险,依照企业员工根本养老保险规则从头核定缴费,多退少补。  十二、关于养老保险经办处理  市级机关事业单位的根本养老保险和作业年金处理作业,实施市级会集经办处理,由市社会保险经办安排担任经办。区县级机关事业单位的根本养老保险和作业年金处理作业,由区县社会保险经办安排担任经办处理。  省属驻淄机关事业单位及其作业人员的养老保险参照本方法履行,其根本养老保险和作业年金处理作业,实施市级会集经办处理。  本方法自2020年2月1日起实施,有效期至2024年9月30日,我市已有规则与本方法不一致的,按本方法履行。2019年10月1日至本方法实施之日,有关问题的处理按本方法履行。

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